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辽宁专员办:“四位一体”

来源:辽宁省中国国际旅行社 更新时间:2016-12-06 点击率:
  辽宁沈阳志愿服务联合会正式揭牌,沈阳市2283个注册志愿服务组织和102万位注册志愿者终于有了一个家。
 
  据了解,这个由沈阳市精神文明建设委员会领导、接受沈阳市精神文明建设委员会办公室业务指导和沈阳市民政局监督管理的志愿服务联合会,是联络、团结、凝聚全市行政区域内的各部门、各系统、各领域志愿服务组织的“枢纽型”社会组织。本会由自愿、无偿为社会提供志愿服务的志愿服务组织以及参加志愿服务组织的社会各界人士组成,致力于弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神,普及志愿服务理念,培育志愿服务文化,促进全市志愿服务事业发展。
 
  截至目前,全市共有注册志愿者102万人,注册志愿服务组织2283个,14个志愿服务网点。同时,市内设有学雷锋志愿服务亭等设施,志愿者们还在每周六开展志愿服务活动。其中,今年共举办广场活动140余场,1.6万名志愿者和300余个志愿服务组织参加了活动。皇冠代理登陆  专员办转型以来,辽宁专员办将地方政府债务作为重点监管工作之一,以“四位一体”的工作思路为指导,积极主动开展工作,充分发挥监督作用,监管效果显著提升。
 
  一是找准定位,明确监管目标。从辽宁专员办的监管地区情况看,防控风险和加强管理是监管的两大主要目标。一方面应切实加强债务风险化解和应急处置监督,督促各地制定完善应急处置预案、风险化解措施并认真落实到位,采取有效措施切实降低债务余额,同时不断拓宽财源渠道、优化支出结构从而提高可偿债财力,逐步防范化解风险。另一方面应督促各地下大力气加强管理,夯实债务基础数据,按照真实准确、逐笔逐项的原则梳理债务信息,并建立债券资金台账,明确资金走向,使地方政府债务由错综复杂的“糊涂账”变为清晰透明的“明白账”。
 
  二是措施到位,抽查精准有效。近几年地方政府债务置换是债务管理工作的重中之重。辽宁专员办按照财政部统一工作部署,在核查2015年置换债券使用情况的基础上,以置换债券资金使用情况备案为切入点,于年度中期组织精干力量重点抽查了2016年置换债券资金的使用情况。抽查时除关注资金使用情况外,重点关注了地方政府是否存在违规举债和担保的行为。抽查发现部分地区仍存在违规担保、置换债券资金闲置、资金使用程序不规范等问题,要求地方有关部门及时整改,为进一步做好债务监管工作打下坚实基础。
 
  三是及时补位,发挥就近优势。对于抽查中发现的情况和问题,辽宁专员办发挥就地就近监管优势,坚持多方联动。一是对上联动,如实向财政部报告地方实际情况并提出政策建议。二是横向联动,建议辽宁省财政厅组织各市对照整改,防止问题扩大化。辽宁省财政厅高度重视我办意见,转发了文件并根据我办建议出台了一系列制度,要求各地加大工作推进力度,及时跟进督导,切实从严管理。三是对下联动,对抽查的地区提出整改要求,督促区县规范资金管理,并限时报送整改结果。从加强管理的角度进一步完善了政府债务管理机制,堵塞了管理漏洞,保证了中央财政重大政策的贯彻落实。
 
  四是思想换位,积极建言献策。地方政府债务情况较为复杂,因此调查研究是监管工作不可或缺的重要部分。辽宁专员办结合地方实际,换位思考,从中央关注的地方政府债务风险、偿债能力、融资平台公司转型、政府和社会资本合作和政府购买服务等多方面深入开展调研。一是深入基层调研了解情况。县区级作为基层政府在债务管理工作中包袱重、压力大、很典型,深入基层能将最真实、最有价值的情况反映上来。二是深入分析。债务形成的原因多种多样,形式各不相同,特别是隐性债务更是难以查找。只有深入分析、深入研究才能提出有价值的建议,将真实情况提供给财政部做决策参考。
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